市民要从自身做起,提倡步行、骑自行车和乘坐公共交通工具出行。
近期我国出现大范围空气污染,部分城市空气质量成“重污”。海口在气象条件不利情况下,空气质量仍处“优”、“良”之间。长期以来注重和加强生态环境保护,海口空气质量经受住考验,但影响因素仍未消除。特定时间和地点空气污染物浓度受诸多因素影响,机动车排放的尾气、建筑施工产生的扬尘等都会增加城市空气中污染物的含量。面对这种现实,海口空气质量如何持续保持一流,继续保持全国“标杆”地位?
昨日,本报记者采访了海口市环境保护监测站站长甘文明,市环保局污染防治处处长符圣和,海南大学教授、北京大学环境科学博士田良和我省知名环保专家、研究员陈献疆,专家和各方人士一致认为,在此方面亟须“补课”,防患于未然。
扩大高排放机动车限行范围
现状
车流量剧增形成交通拥堵主因
调查显示,近年来随着经济快速增长、人均收入水平提高和城市人口迅速增加,海口汽车保有量快速增长。去年每天上牌的汽车数量约200辆。截至去年9月底,全市机动车保有量约45万辆,其中汽车保有量约33万辆,比2001年的4万辆,10年间增长了7倍多。
通过对近年全市主干道车流量的监测,上下班期间全市车流量达到4000辆/小时以上的主干道超过了10条。每天在海口33平方公里的市中心区内行驶的机动车总量近50万辆,如此大的车流量是造成交通拥堵的主要原因之一。有关研究表明,机动车怠速等候时排放的污染最大。
影响
一辆车年排有害废气是自身重3倍
汽车尾气中含有上百种不同的化合物,其中污染物有固体悬浮微粒、二氧化碳、碳氢化合物、铅及硫氧化合物等。一辆轿车一年排出的有害废气比自身重量大3倍。
颗粒物,包括可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5),是海口大气中的主要污染物。根据大气颗粒物源解析初步研究成果表明,对海口颗粒物贡献率排在前3位的分别是机动车尾气排放占35%、开放源尘(城市扬尘和建筑施工污染)21%和二次源尘(外来源)20%。机动车排气污染已成为当前海口大气污染的首要污染来源。
对策
提高新车准入实行国Ⅳ排放标准
海口将强化“公交优先”城市发展战略,实施畅通工程。应优化交通路网布局,建设城市快速交通干线,建设环城高速,城市环线,避免交通拥堵带来的机动怠速引起的大量尾气排放。
推行公共交通运输清洁化。提高对海口目前的公共交通与出租车系统清洁能源的使用率,3年内保证公交运输系统清洁能源使用率100%,政府鼓励企业和市民选择绿色环保出行方式,推广新能源汽车。突出发展公共交通、有轨电车、高架轻轨等出行方式,从根本上避免交通拥堵带来的大气污染和城市扩展带来的交通弊端。
推进机动车排气污染源头控制工作。研究提高新车准入门槛,实行国Ⅳ排放标准,以保障新车尾气排放执行更高、更严的标准,减少尾气的排放量。
目前海口正使用的是国Ⅲ标准的燃油,与国内先进城市和国际标准还有较大差距,商务部门将牵头进行油品市场的升级。加快落实黄标车淘汰政策,至2015年底,基本淘汰2005年以前注册的不符合机动车安全技术检验或机动车尾气环保检测要求的机动车。同时强化对超标机动车的监管。
植树造林有助于净化空气。
扬尘污染整治纳入工程考核
现状:四百在建工地产生大量扬尘
海口高污染高排放企业较少,颗粒物的主要来源为地面的二次扬尘、建筑施工扬尘等。随着城镇化进程加快,项目开工和基础设施建设增多,海口在建工地已达400多个。部分工地施工,不仅清晨就吵醒居民,而且工地外围没有采取防尘措施,一些工人将拆卸下来的建筑材料从高空扔到地面,扬起的阵阵灰尘,直接飘街入户。
影响:扬尘遇不利气象条件不易消散
由于部分施工单位存在地面裸露、泥土乱堆乱放等不文明施工现象,加上部分道路的二次扬尘,如遇到不利气象条件,大气污染物不易扩散、迁移,将影响海口持续一流的环境空气质量。
对策:施工须有降尘抑尘举措
海口将建立健全扬尘污染专项整治考核体系,将扬尘污染专项整治纳入“五大工程”考核体系,实现扬尘污染控制的长效、常态化管理。
#p#分页标题#e#
将严格控制各类建筑施工扬尘,对所有建筑工地实行现场标准化管理。加大对建筑工地的监督检查,督促施工单位采取有效的降尘、压尘和抑尘措施,在施工现场采取封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬化等扬尘防治措施。加大力度打击渣土车辆未密闭运输、遗撒、抛洒等违规行为,建立渣土、石粉等散体物料运输路面污染多元监控与集中应急处理机制,确保文明施工。
采用绿化和硬化相结合的方式,实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程,减少道路两侧裸土面积。建立道路扬尘流动巡测系统,初步实现扬尘巡测与机械化清扫的联动机制,对市区重点路段进行覆盖检查。
整治餐饮单位控制油烟污染
现状:露天烧烤园大排档违规排油烟
目前海口城区有露天烧烤园(摊点)、流动的烧烤摊点数百家,其在夜间的营业时间大都比较长,烧烤产生大量油烟、废水、垃圾、噪音等对周围的环境污染严重,对附近居民的正常生活影响较大,市民意见很大。尤其是夜晚,餐饮业违规排放的油烟难以监管,严重污染空气。
影响:餐饮油烟污染扰民危害空气
海口部分饮食服务企业未按要求安装油烟净化装置。一些饮食服务企业虽已安装油烟净化装置但运行不正常,有的擅自拆卸、停运设施,有的不按要求定期清洗维护,有的从下水道排放油烟,还有的以排抽风设施替代净化装置等。
此外,饮食服务企业违规在住宅楼下开店的情况较普遍,大部分人环保意识较淡薄、经济基础差,给政府部门执法带来一定困难,也影响了海口的空气质量。
对策:排油烟不达标严审年检证照
海口下一步将继续要求建成区范围内排放油烟的饮食业单位,全部安装油烟净化设施。整合城管、环保、商务、工商、食药监等部门力量,结合行业管理职责,分批次对城区餐饮油烟污染扰民突出、影响城市市容市貌和不符合行业规范管理要求的餐饮经营单位实施综合整治,对达不到整治要求的实施限期整改,并从严审批年检证照。
市民和游客也要树立正确的就餐意识,选择规范的餐饮店室内就餐,自觉抵制油烟排污不达标、管理不善的餐饮企业。餐饮业主应正视油烟污染大气环境的危害、保护自身和他人的健康,自觉安装油烟净化器,营造餐饮业良好的行风。
汽车尾气已成城市主要污染源。
节能减排渐消结构性污染
现状:建成区基本消除燃煤企业
海口大力推行清洁能源政策,上世纪90年代在全国率先启动“煤改气油改气”工作,推广使用清洁能源。
“十一五”以来,海口共否决各类不符合环保要求的项目338个。加大淘汰落后产能,关停了38家生产实心粘土砖的企业,拆除24门以下轮窑及全部开口窑30座。鼓励符合节约能源和无污染的项目上马。生物医药等五大优势产业规模占全市工业的75.4%。
椰岛集团海口酒厂等老企业搬迁出市中心,推进红塔卷烟30万箱等项目易地技改,改变中心城区历史遗留的工业与居民区混杂状况,逐步消除结构性污染。
实施清洁能源政策,新建项目禁止使用燃煤锅炉,200多家企业完成“油改气”和“煤改气”,建成区基本消除燃煤企业。2011年,全市燃煤量仅为2.7万吨,清洁能源使用率为99.3%。全市77%的公交车和100%的出租车已经换成新能源汽车。
影响:个别工业企业生产污染熏民
海南的太阳能资源非常丰富,但海南利用太阳能的能力还较弱,目前只在个别宾馆、小区、岛屿、道路等利用了太阳能来照明和热水器使用。海南还属于经济欠发达地区,而普及利用太阳能成本较高,因此太阳能全民利用率低。由于历史原因,个别工业企业仍地处市中心,生产污染、噪音影响周边市民的生活。
对策:推广利用太阳能等清洁能源
海口将加大实心粘土砖、小砖瓦窑等落后产能淘汰力度;积极发展高新技术产业,限制高能耗、高污染产业发展,引导和推动工业向开发区集中,大力推行循环经济。加大太阳能、风能等清洁能源的推广利用。
环保部门全面排查监测站点周边工业企业,严厉查处违法排污企业;提高环保准入门槛,根据国家和省市产业政策,禁止建设燃煤项目。做好电、天然气等清洁能源供应,不断提高清洁能源使用率。同时全市大力开展“绿化宝岛”行动,实施海防林、河流水库绿化等绿化工程。全市单位和有劳动能力的适龄公民应积极参与各种形式绿化,履行绿化城市和保护生态的义务。
在建工地应加强防尘措施。
加强环境空气质量自动监测
现状:5空气监测点纳入国家监测网
#p#分页标题#e#
海口2003年划定禁止使用高污染燃料区域,建设环境空气质量自动监测站点。目前已在省人民医院、龙华路环保局宿舍、海南师范大学、海南大学和东寨港红树林国家保护区(对照点)建立了5个环境空气自动监测子站,各站都具备了环境保护部要求的二氧化氮、二氧化硫、可吸入颗粒物、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳、臭氧等六个项目的监测能力。子站与市监测中心站组成大气质量自动监测网络,有效地开展了空气质量自动监测工作以及日报、预报工作。根据部署,海口现有5个环境空气监测点位全部被纳入国家空气质量监测网点,并和中国环境保护部环境监测总站服务器联网,实现了实时联网发布。
影响:监测点位难以满足城市发展
随着国际旅游岛发展上升为国家发展战略,海口市经济、社会大发展,城市化进程加快,海口建成区面积由2002年的62.64平方公里扩大到现在123.6平方公里,人口由原来75.76万增加到现在209万。
目前全市环境功能区已重新修订,按照我国《环境空气质量监测规范(试行)》中对国家环境空气质量评价点设置数量的要求,现有的空气监测点位已不能全面、准确地反映海口真实优质环境空气质量,不能满足现在和未来城市发展的需要,体现海口前瞻性的发展战略眼光。
对策:全市4个区将各设1个监测点位
海口将加强环境空气质量的监测与预警,在城市新建城区、工业园区、旅游景区、农村地区新建空气监测点位,构建先进完备的环境预警预报系统,确保全市环境安全。
依照海口“十二五”总体空间发展策略,综合考虑电力电压、通讯网络、交通便捷等基础设施、区域代表性、安装技术条件、区域污染源、运行维护等因素,经过对备选点位仔细研究分析及现场监测数据对比,从交通、电网稳定、维护、数据传输网络、区域污染源、仪器安装要求等方面综合考虑,在秀英、龙华、琼山和美兰等四个区各设1个监测点位,分别为长滨路市政府办公区、沙坡水库、甲子镇、桂林洋大学城。
专家指出,近年来,海口在环境保护和生态建设方面付出了前所未有的努力。“十一五”期间,海口空气质量保持全国领先的成绩来之不易,保持更不容易。“十二五”期间,海口的经济发展,更不能走先污染后治理的老路,只有继续保持形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,才能持续拥有天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。